致参议院和众议院:

在过去一年中，美国的外交关系继续在友谊和良好理解的基础上进行。

仲裁。

这一年值得注意的是，在海牙常设法院面前和平解决了两项重要的国际争端。

自1818年《渔业公约》以来，美国和英国之间渔业争端的仲裁一直是几乎持续不断的外交信函的来源，仲裁所作出的裁决使双方都感到满意。这次仲裁特别值得注意，不仅因为它获得了非常公正的结果，而且因为它是根据1908年4月4日美国和英国之间的总仲裁条约进行的第一次仲裁，并且解决了一个争议，这个争议的解决已经抵制了所有其他外交手段，近90年来，这一直是两个国家之间摩擦的原因，而这两个国家的共同利益在于彼此保持最友好和亲切的关系。

美国在法庭上有出色的代表。所产生的问题的复杂历史使得这个问题比通常情况下更依赖于对我们的案件提出的谨慎和技巧，如果我没有参考Elihu Root先生为支持我们的案件而向法院提出的长达六天的对事实的清晰的历史分析和有力的论证，我将缺乏对伟大的爱国服务的适当承认。作为国务卿，鲁特先生仔细研究了与这一争议有关的错综复杂的事实，并通过外交通信帮助确定了这些问题的框架。在国务卿和我本人的请求下，鲁特先生尽管肩负着作为纽约州参议员的职责，但他作为首席律师承担了案件的准备工作，但他自己提出的条件是，鉴于他作为参议员的地位，他不应得到任何补偿。

由美国政府和委内瑞拉政府在海牙组成的法庭已经完成了审议工作，并就奥里诺科轮船公司起诉委内瑞拉一案作出了裁决。这项裁决可以被认为是令人满意的，因为根据美国的主张，它承认了在裁决国际争端时形成司法态度的若干重要原则。

鉴于对目前送交参议院批准的《关于设立国际奖励法院的海牙公约》的合宪性提出的严重怀疑，因为该公约的条款规定，各国法院的判决可向拟议中的法院提出上诉，我国政府在给参加伦敦海事会议的国家的同一通函中提议:公约各签字国如遇到此种困难，可提出一项保留，即向国际奖励法院就其本国法庭的决定提出的上诉，应采取直接要求赔偿的形式;因此将采取的诉讼程序应以重新审判的形式进行，法院的判决应包括对非法捕获的赔偿，而不论其判决因此涉及国际的国家法院的决定如何。经过非正式讨论，决定以一项单独议定书的方式规定这种程序，该议定书应与《奖法院公约》本身同时获得批准。

因此，荷兰政府应我国政府的要求，于1910年5月24日向《海牙公约》各签署国提议谈判一项附加议定书，具体规定这一替代程序的规定。令人欣慰的是，原先公约的签署国毫无异议地签署了这项附加议定书，我们有充分的理由相信，国际奖励法院将很快成立。

同一通函还建议，国际奖励法院成立后，应根据上次海牙会议通过的建议，赋予国际仲裁法院的职能。从各大国收到的对这一建议的答复使人们希望，这也可以在相当近的将来实现。

人们相信，这两个法庭的建立将大大有助于确保对迄今为止威胁并有时破坏国家和平的许多问题进行仲裁。

和平委员会。

鉴于现代的这些开明趋势，国会在上届会议上通过了一项法律，规定任命一个由五人组成的委员会，“由美国总统任命，负责审议利用现有国际机构以国际协定限制世界各国军备的权宜之计，将世界各国海军组成一支国际力量，以维护世界和平，并考虑并报告任何其他减少政府军事开支和减少战争可能性的方法。”

到目前为止，我还没有任命这个委员会的成员，因为我已经邀请并正在等待外国政府表示愿意与我们合作，任命类似的委员会或代表，他们将与我们的专员会面，并通过联合行动寻求使他们的工作有效。

大不列颠和加拿大。

在过去的12个月里，与英国谈判了几项重要的条约。已经就两国政府对另一国政府的金钱索赔的仲裁达成了初步的外交协议。本协定连同所附索赔要求的附表，将在附表安排完毕后立即提交参议院核可。

美国和英国在1910年5月21日缔结的一项条约中，就美国和加拿大之间在帕萨马科迪湾和大马南海峡中部的国际边界线的位置达成了协议，该条约已得到两国政府的批准并宣布，从而使1908年4月11日条约规定的仲裁不再必要。

美国和英国于1909年1月11日缔结的公约规定解决美国和加拿大之间的国际分歧，包括两国对某些边界水域的分配和任命专员来调整某些其他问题，已得到两国政府的批准并宣布。

根据英国和美国1908年4月11日签订的条约，1908年任命的国际渔业委员会的工作已导致制定和建议管理加拿大和美国边界水域渔业的统一条例，目的是保护和增加这一水域食用鱼的供应。为了完成这项工作，商定的条例要求国会立法使其生效，并在履行条约规定时予以执行。

葡萄牙。

去年10月，葡萄牙的君主政体被推翻，宣布成立临时共和国，并成立了一个事实上的政府，在葡萄牙和其他国家正式承认由国家主权正式建立的政府实体之前，这个政府迅速得到美国的承认，以便进行正常交往。

利比里亚。

今年年初，利比里亚共和国部分地区的土著部落之间发生了骚乱，根据1862年条约，美国派遣了一艘军舰前往这个不满的地区，利比里亚当局在美国海军军官的斡旋下得以恢复秩序。我已于今年3月25日将美国委员会的报告转交国会，该委员会为改善利比里亚的状况而进行的谈判正在结束，人们认为，通过我国政府的斡旋和关心利比里亚福利的其他政府的真诚合作，在短时间内就可以实施实际的救济措施。

近东。火鸡

为了回访宣布奥斯曼帝国皇帝梅赫米特五世陛下登基的特别大使馆，我向君士坦丁堡派遣了一名特别大使，除了这次仪式任务外，负责向奥斯曼政府表达美国政府对两国之间日益重要的关系的重视，以及美国希望在土耳其新政权下为更大的经济和商业发展做出贡献的愿望。

这个古老帝国现在开始迅速发展，保加利亚、罗马尼亚和塞尔维亚的显著进步和商业重要性的增加，使美国在近东的商业可能性受到应有的重视，这是特别合适的。

黑山。

在表示愿意将黑山公国提升为王国之后，黑山王子于8月15日最后一次获得了黑山国王的头衔。我很高兴地承认美国对这个新王国的承认。

远东。

在过去的一年里，远东事务的焦点再次是中国。

我们高兴地注意到，各金融集团的代表于今年5月结束了向中国政府贷款建设从汉口向南到广州、向西穿过长江流域的铁路干线的谈判，即沪矿贷款，其结果已得到各自政府的批准。该协定已由中国政府草签，目前正等待正式批准。这笔贷款条款的基础是美国、英国、法国和德国在贷款融资和为拟议中的铁路及其未来分支提供材料方面的完全平等。

关于美国对沪矿贷款政策的基本原则，即外国对中国铁路的外国利益的国际化，国务卿在一份关于满洲所有铁路国际化和商业中立化的建议中在更大范围内提出了建议。虽然导致本届政府提出这项建议的原则得到了接受这项建议的国家的普遍承认，但俄罗斯和日本政府在执行这项更大的计划时遇到了实际困难，无法立即予以遵守。但是，以国际贷款方式向中国建设钦州至爱岗铁路的问题，仍是有关各方友好讨论的问题。

我国政府在这些问题上的政策是基于这样一种愿望:在不损害中国作为一个独立的政治大国的合法权利的情况下，利用美国资本促进中国的发展，以促进中国的福利和物质繁荣。

这一政策最近又得到了进一步的例证，即我国政府协助中国与一群美国银行家之间的谈判，以获得一笔5000万美元的贷款，主要用于货币改革。自古以来，中国人在货币使用上的混乱一直是与那个民族进行商业往来的主要障碍之一。美国在1903年与中国签订的条约中得到中国的保证，要引进统一的国家货币。第二年，应中国的要求，美国政府派了一名国际交易委员会的成员到北京，与中国政府讨论引进改革的最佳方法。1908年,中国向美国咨询专员与美国金融家获得大量贷款的可能性来开创新的货币体系,但他们的致敬的死亡,慈禧太后和中国的皇帝,打断了谈判,这是没有恢复,直到几个月前,当这个政府被要求交流有关银行家请求中国贷款50000000美元为目的。这家美国集团和中国已经就这笔贷款达成了初步协议。

为了取得贷款的成功，为了进行对美国和整个文明世界的商业利益极为重要的改革，我们认识到需要一位专家，我国政府已得到中国的保证，将聘请一位这样的顾问，他应是美国人。

美国人关心的是，中国在逐步建立代议制政府的努力中所取得的成功。各省议会于1909年10月开幕，同年10月，一个协商机构，即未来国民议会的核心，在北京举行了第一次会议。

这一年还出现了两项与远东事务有关的重要国际协定。在1910年7月4日签订的《俄日关于满洲的协定》中，我国政府满意地注意到该地区将继续维持和平的保证，并重申了美国与所有其他有关国家同样庄严承诺的对华政策。

1910年8月29日公布的将朝鲜并入日本帝国的条约，标志着过去几年一直在进行的强大邻国对这个古老帝国的控制进程迈出了最后一步。日本政府在通报并吞事实时，向美国政府保证，在发生变化的情况下，将充分保护在朝鲜的美国公民的权利。

年内，远东地区的许多知名人士进行了友好访问。其中最主要的是中国的蔡韬亲王和蔡勋亲王殿下;日本上院院长德川亲王和东夫见亲王殿下。战争部长最近在访问菲律宾期间访问了日本和中国，一个由美国商人组成的大型代表团目前正在中国访问。这种友好互访产生了进一步加强两国友好国际关系的良好效果。

拉丁美洲。

在过去一年中，我们南方的几个姐妹共和国庆祝了它们独立一百周年。为了纪念这些事件，我国向阿根廷、智利和墨西哥派遣了特别大使馆，这些国家对他们的热情接待和盛情款待表明了这些国家与美国之间存在的亲切关系和友谊，我很高兴地相信，这种关系从未像现在这样处于如此高的水平和如此坚实的基础上。

根据一项同时通过的决议任命的参加墨西哥独立一百周年庆祝活动的国会委员会，以及一名特别大使，受到了最高荣誉和最热诚的接待，并带回了迪亚兹总统和墨西哥人民慷慨款待和热情接待的报告，这无疑表明毗邻的共和国希望继续保持互利的亲密关系，我确信两国政府将永远珍惜这种关系。

去年7月和8月在布宜诺斯艾利斯举行的第四届泛美会议上，经过七个星期的协调审议，签署了三个公约，规定了对商标、专利和版权的监管，这些公约一旦得到不同政府的批准，将大大有助于向美国作者、专利权人和商标所有者提供迄今为止缺乏或不充分的保护。此外，还签署了一项仲裁金钱索赔的公约，并通过了若干重要决议。两项公约将适时送交参议院，美国代表团的报告将送交国会，供其参考。来自美洲各地的代表们在这次会议上所表现出的特殊热诚，必将对与会各国之间的关系产生影响，并进一步拉近它们之间的关系。

美洲共和国国际局正在为泛美商业和礼让进行广泛和有益的工作。在布宜诺斯艾利斯召开的美洲国家国际会议大大扩大了它的职责，它的名称也被缩短为更实际和更有表现力的“泛美联盟”。它现在位于今年4月26日专门用于发展美洲国家间友谊、贸易与和平的新大楼内，改进了为本半球的22个共和国服务的手段。

我高兴地说，在巴西和阿根廷共和国作为联合调解人同我国政府的合作下，美国为消除秘鲁和厄瓜多尔之间因边界争端而产生的战争迫在眉睫的危险而采取的行动已经成功地防止了战争。智利政府号决议虽然不是调解者之一，但为促进可能导致友好解决的初步协议提供了有效的援助，毫无疑问，调解国的斡旋和直接有关的政府的和解合作将最终导致消除厄瓜多尔和秘鲁之间的这一长期摩擦原因。美洲各姐妹共和国之间为维持本半球和平所进行的真诚合作的不可估量的价值从未象这次调解那样清楚地表现出来，通过这次调解，三个美国政府使本半球有幸首先援引《海牙公约》中关于和平解决国际争端的最深远的条款。

美国和墨西哥的代表已经签署了一项议定书，向美国-墨西哥边界委员会(在本案中，该委员会的成员将因增加一名加拿大公民而增加)提出了对位于德克萨斯州埃尔帕索市目前实际边界内的查米扎勒地界的主权问题。对这一问题的决定将消除两国政府的一个不小的烦恼。

洪都拉斯共和国多年来一直背负着在欧洲持有的沉重的债券债务，其利息早已拖欠。最后，在这样的条件下，必须偿还债务并使共和国的财政建立在健全的基础上。去年，一群美国银行家承诺这样做，并为铁路和其他直接有助于国家繁荣和商业的改善提供资金——这是本届政府长期以来所希望的安排。为此目的的谈判已经进行了一年多，现在人们有信心地认为，短时间内将足以达成一项安排，使外国债权人满意，对洪都拉斯极为有利，并高度赞扬洪都拉斯政府的判断力和远见。这是值得期待的，因为正如《华盛顿公约》所承认的那样，一个强大的洪都拉斯将极大地有利于中美洲的进步和繁荣。

在过去的一年中，尼加拉瓜共和国一直处于自相残杀的斗争之中。塞拉亚将军作为尼加拉瓜的绝对统治者长达17年，在他的整个职业生涯中都是中美洲的搅局者，反对促进五个共和国之间和平与友好关系的每一项计划。当尼加拉瓜人民最终被他无法无天的苛政逼得造反时，他违反了战争法，毫无理由地处决了两名经常加入革命队伍的美国公民。这一罪行和其他罪行使美国政府有责任采取措施，以期最终得到赔偿并维护其利益。这包括根据国务卿来文中提出的理由断绝与塞拉亚政府的所有外交关系，该来文还通知尼加拉瓜各派系，政府将对侵犯美国公民权利的行为追究每个派系的严格责任。美国军队被派往尼加拉瓜的两个海岸，随时准备保护美国人和他们的利益，直到战争结束，和平重新回到这个不幸的国家。这些事件，加上塞拉亚不断的苛求，使他明显受到公众舆论的指责，他被迫辞职并到国外避难。

在上述国务卿给塞拉亚政府临时代办的信中，有人表示，革命代表了大多数尼加拉瓜人民的愿望。现在已经毫无疑问地证明了这一点，事实是，自从马德里政府被彻底推翻和革命力量占领首都以来，所有派系都团结起来维护公共秩序，并根据与应临时政府要求派往马那瓜的政府代理人的讨论结果，正在为尼加拉瓜未来的福利，包括恢复公共信用，制定全面的计划。各派系所表现出的温和和和解精神使人们有理由满怀信心地希望，尼加拉瓜将很快在世界守法和进步的国家中获得其应有的地位。

我非常高兴地宣布，阿根廷共和国几个月前与美国制造商签订了建造两艘战舰和某些额外海军设备的合同。这项工作的范围和它对阿根廷共和国的重要性，使申办成为对美国的一种诚挚的友好感情。

关税谈判。

1910年4月1日生效的关于美国最高和最低关税的新关税法第2节规定，总统有责任在该日期之前确定世界上与我们保持商业关系的任何国家是否存在对美国及其产品的任何不当歧视。

在几个国家的案例中，发现对美国商业存在明显的不当歧视。这些歧视通过谈判消除了。1910年4月1日，当最高关税开始对来自所有这些国家的进口商品实施时，总统不应发布适用最低关税的公告，在此之前，发布了134份这样的公告。这一系列的宣言涵盖了整个商业世界，因此美国的最低关税得到了普遍适用，从而证明了我们与外国贸易关系的令人满意的性质。

通过这些关税结算，美国的商业获得了显著的优势。外国充分认识到这一事实，根据关税法案总统第2节，每当他认为他们给予美国产品的待遇不足以使他们有权享受美国最低关税的好处时，就需要通过公告取消这些好处，并提前90天通知，此后最高关税将适用于其进入美国的应课税产品。迄今为止，在其总体运作中，这一部分关税法律已被证明是持续商业和平的保证，尽管不幸的是，外国政府在其管辖范围内以有害和不公平的方式任意处理美国利益的情况。

与加拿大自治领建立更广泛和更密切的贸易关系的政策是在调整1909年8月《关税法》的最高和最低条款时开始的，这已证明是互利的。这说明有理由进一步努力调整两国的商业关系，使它们的商业能够沿着毗邻国家的天然渠道发展，并与边界线两边工业和贸易的稳步发展相适应。自治州政府对这个政府所表达的感情表示了回应，随后在10月又表示，它愿意恢复夏季期间暂时中止的谈判。根据这一建议，国务大臣根据我的指示，派遣了两名国务部代表作为特别专员前往渥太华，同自治领政府的代表进行协商。他们有权采取必要的步骤，制定互惠贸易协定，并接受和考虑自治领政府可能提出的任何建议。

根据发出的指示，这些专员于11月初在渥太华与自治领政府官员举行了会议。

双方本着互谅互让的精神进行了谈判。对两国共同商业利益的讨论为一项贸易安排提供了令人满意的基础，这种安排为美国和加拿大的产品更自由地交换提供了前景。会议已休会，将于1月在华盛顿继续举行，希望届时两国政府关于互惠互利措施的愿望将得以实现。

培育对外贸易。

所有这些对我们的商业和工业至关重要的关税谈判，以及小心翼翼地保护我们的产品、资本和工业在国外得到公平和公正待遇的责任，都落在了国务院的肩上。

阿根廷的战列舰合同，同后来阿根廷铁路设备的重要合同以及古巴政府船只的合同一样，主要是通过国务院的斡旋为我国制造商争取到的。

该部为保障美国公民在世界市场上的平等机会和扩大美国商业所作的努力是非常成功的。在新的竞争领域和新的路线上获得的业务量已经非常大，敦促国会继续支持国务院进一步扩大贸易的努力。

我们的对外贸易需要政府最好的支持和我们的制造商和商人最认真的努力，他们如果在任何情况下都不需要国外市场，肯定很快就会依赖它。因此，现在是在这个领域站稳脚跟的时候了。

美国在海外的分行。

在谈到这个问题时，我必须强调立法的必要性，使建立美国银行和美国银行在外国的分支机构成为可能和便利。只有这样，我们的对外贸易才能得到有利的融资，才能安排必要的信贷，才能适当地利用国外特别是拉丁美洲的商业机会。

援助我们的外国商船。

要使美国商业不受阻碍地自然发展，另一种必不可少的手段是商船。所有海洋和商业国家都认识到这一因素的重要性。那些最大的商业国家，也就是我们的竞争对手，都在小心翼翼地培养他们的商船队。在美国和拉丁美洲之间，对快速和直接的邮件、客运和货运通信的需求可能比任何地方都要迫切。我们在世界上任何其他地方都无法确保，通过与拉丁美洲国家建立直接的交流渠道，能够在友谊和商业方面获得如此直接的利益，以满足西半球国家对彼此产品、同情和援助的相互依赖迅速增加的需求。

我在去年的年度致词中提到了这个最重要的主题;它经常出现在你面前，我不需要概述它提出建议的理由。如果不立即采取行动，巴拿马运河的竣工就会发现，巴拿马是唯一一个不能在国际海上贸易中利用世界商业交往手段的这一重大改进的伟大商业国家。

撇开商业方面不谈，除非我们建立商船队，否则我们到哪里去寻找作为海军自然储备所必需的航海人口呢?在战争中，我们到哪里去寻找运输工具和辅助船只呢?没有它们，海军舰队就是没有身体的武器。出于许多原因，我不能过分强烈地敦促国会通过一项措施，通过邮政补贴或其他补贴，足以保证美国商船的建立和迅速发展，并恢复美国国旗在海上的古老地位。

当然，这种援助只能在公布每个受益人的业务和帐户的条件下提供，以表明所收到的援助是维持贸易所必需的，并被适当地用于这一目的。

对外国人的联邦保护。

随着我们国际交往的增加，我有责任比以往任何时候都更着重地重申我在就职演说中提出的建议，即国会应立即赋予美国法院管辖权，将侵犯与美国签订条约所保障的外国人权利的行为作为一种罪行加以惩罚，以便美国政府在友好国家呼吁时，以条约来兑现它的庄严承诺，保证该国居住在美国的公民或臣民免受暴力侵害，并确保他们的生命、自由和财产受到正当法律程序的保护。

外交领事服务的奖励制。

我还强烈赞扬国会采取的有利行动，即颁布了一项法律，适用于外交和领事服务的原则，这些原则体现在《美国修订法令》第1753条、1883年1月16日的《公务员法》和1906年6月27日和1909年11月26日的行政命令中。将公务员制度的原则部分适用于外交和领事部门所取得的良好结果，表明将这些原则更广泛和更持久地推广到外交部门的这两个部门将带来好处。自从《公务员法》的原则有限地适用于领事服务以来，四年来领事服务的显著改善，以及一年前将公务员制度原则类似地适用于外交服务已取得明显的良好效果，使我相信，将现行行政条例的一般原则制定为法律，必将进一步改善外交服务的两个部门。它通过保证永久的任期和根据业绩晋升来提供一种激励，以吸引有能力的年轻人进入服务，并激励那些已经在服役的人尽最大努力达到和保持我们国际关系和商业利益所要求的效率程度。

使领馆馆舍归政府所有。

多年来，过去不时有人向国会提出呼吁，要求政府拥有国外大使馆和公使馆的房地。赞成这种所有权的论点已被多次重复，并为国会所熟知。政府为其外交官员购置适当的住所和办公室，特别是在拉丁美洲国家和欧洲的首都，对于改善外交服务是如此重要和必要，以至于我毫不犹豫地敦促国会通过一些类似于1910年2月14日众议院外交事务委员会所积极报告的措施(第438号报告)。这将授权逐步和每年购置房地供外交使用。

外交部门的工作不分党派;它的重要性应该吸引每一个美国公民，并应该得到国会的慷慨考虑。

财政部。

明年的开支预算。

每个部门的主管都尽了一切努力来减少他的部门在1912年6月30日结束的下一个财政年度的估计成本。我这样说，是为了让国会明白，这些预算是维持政府的各部门、局和办公室，并履行现行法律规定的其他义务的最小金额，而削减这些预算将导致政府的行政部门在履行职责时陷入尴尬境地。此备注不适用于河流和港口预算，但用于维护费用和履行授权合同规定的义务的预算除外，也不适用于公共建筑法案或海军建筑计划。当然，对于这些，国会可以扣留任何部分或全部的预算，而不干涉政府的正常义务的履行或其部门、局和办公室的职能的履行。

削减5200万美元。

截至1912年6月30日的年度最终预算，因为他们已经在今年11月29日被送到财政部，政府的普通费用，包括公共建筑，河流和港口，以及海军建筑项目，共计630,494,013.12美元。这比截至1911年6月30日的财政年度拨款少了52,964,887.36美元。它比总估计少16,883,153.44美元，包括财政部提交给国会的1911年补充估计，比财政部提交的1911年原始估计少5,574,659.39美元。

这些数字不包括巴拿马运河的拨款，这方面的政策应该而且正在每年尽可能多地花费经济和有效的开支，以便尽快完成运河，因此，削减政府费用的一般动机不适用于为此目的的拨款。值得注意的是，来年巴拿马运河的预算超过了5600万美元，比今年增加了2000万美元——这一差异是由于1912年的预算中包括了1900多万美元的运河加固费用。与630,494,013.12美元的估计支出相比，财政部估计明年的收入为680,000,000美元，使得普通收入可能比普通支出多出约50,000,000美元。

下面的表格详细列出了所提到的估计数和比较。

典型的经济体。

财政部是政府最初的部门之一。随着货币制度的不断变化和国家银行的建立，人们认为有必要组织新的局和部门，这些局和部门的增加有些杂乱无章，导致了职责的重复，而这些职责现在很可能已经结束了。这种缺乏制度和经济协调的情况引起了该部门负责人的注意，他在过去两年中，在专家的帮助下，并同他的各局负责人协商，一直致力于该部门的改革。他在公务员制度中取消了400个职位，而丝毫没有损害公务员制度的效率。仅仅为了说明可能进行的改革的性质，我将评论一些正在进行的或应该通过立法援助进行的具体变化。

审计系统。

现在流行的审计系统和政府一样古老，使用的方法也过时了。九个部门有六名审计员和七名助理审计员。在现行制度下，一个部门的审计员行使的唯一职能是根据支付官员提交的账目，确定支出的目的表面上是在法律和国会为此目的拨款的范围内，并确定账目上的计算是正确的。他既不审查交易的价值，也不确定所购物品的价格是否合理，也不及时向负责支付款项的人员和部门或局的首长提供实质检查，以使政府能充分收回非法开支。目前正在制定一项仔细的计划，并将提交国会，建议大大减少审计人员及其下属雇员的人数，从而大幅节省开支。但是，与通过合并和改变方法可以影响的更大经济体相比，这个经济体将是小的。这方面的可能性表现在邮政部审计员办公室的费用削减以及方法和效率的重要性上，审计员在丝毫不影响其工作的全面性和效率的情况下，将其办公室的费用每年削减了12万美元。

1912年和1911年财政年度的拨款概算和1911年的拨款概算，显示增减情况。-截至11月29日的1912年最终预算-财政部提交的1911年原始预算- 1911年总预算，包括补充- 1911年拨款-增加(+)和减少(-)，1912年概算对1911年总概算-增加(+)和减少(-)，1912年概算对1911年总拨款-增加(+)和减少(-)，1911年概算对1911年总拨款

立法机关- 13,426,805.73 - 13,169,679.70 - 13,169,679.70 - 12,938,048.00 - + $257,126.03 - + $488,757.73 - + $231,631.70

执行- 998,170.00 - 472,270.00 - 7222,270.00 - 870,750.00 - + 275,900.00 - + 127,420.00 - - 148,480.00

国务院:- 4,875,576.41 - 4,875,301.41 - 4,749,801.41 - 5,046,701.41 - + 125,775.00 - - 171,125.00 - - 296,900.00

财政部:财政部正常- 68,735,451.00 - 69,865,240.00 - 70,393,543.75 - 69,973,434.61 - 1,658,092.75 - 1,237,983.61 - + 420,109.14

公共建筑和工程- 11,864,545.60 - 6,198,365.60 - 7,101,465.60 - 5,565,164.00 - + 4,763,080.00 - + 6,299,381.60 - + 1,536,301.60

领土政府- 202,150.00 - 287,350.00 - 292,350.00 - 282,600.00 - - 90,200.00 - - 80,450.00 - + 9,750.00

独立办公室- 2,638,695.12 - 2,400,695.12 - 2,492,695.12 - 2,128,695.12 - + 146,000.00 - + 510,000.00 - + 364,000.00

哥伦比亚特区- 13,602,785.90 - 11,884,928.49 - 12,108,878.49 - 11,440,346.99 - + 1,492,907.41 - + 2,162,439.91 - + 668,532.50

陆军部:陆军部正常- 120,104,260.12 - 124,165,656.28 - 125,717,204.77 - 122,322,178.12 - 5,612,944.65 - 2,217,918.00 - + 3,395,026.65

河流和港口- 28,232,438.00 - 28,232,465.00 - 28,232,465.00 - 49,390,541.50 - - 27.00 - - 21,158,103.50 - - 21,158,076.50

海军部门:海军部门正常- 116,101,730.24 - 117,029,914.38 - 119,768,860.83 - 119,596,870.46 - 3,667,130.59 - 3,495,140.22 - + 171,990.37

新的海军建筑计划- 12,840,428.00 - 12,844,122.00 - 12,844,122.00 - 14,790,122.00 - 3,694.00 - 1,949,694.00 - 1,946,000.00

内务部- 189,151,875.00 - 191,224,182.90 - 193,948,582.02 - 214,754,278.00 - 4,796,707.02 - - 25,602,403.00 - - 20,805,698.98

邮政部门正常- 1,697,490.00 - 1,695,690.00 - 1,695,690.00 - 2,085,005.33 - + 1,800.00 - - 387,515.33 - - 389,315.33

邮政收入不足 — ——————————————— — 10634122 .63点- 10634122 .63 10634122 .63 -10634122 .65点- -10634122 .63点 — —————————————————

农业部- 19,681,066.00 - 17,681,136.00 - 17,753,931.24 - 17,821,836.00 - + 1,927,134.76 - + 1,859,230.00 - - 67904.76

商业和劳工部- 16,276,970.00 - 14,187,913.00 - 15,789,271.00 - 14,169,969.32 - + 487,699.00 - + 2,107,000.68 - + 1,619,301.68

司法部- 10,063,576.00 - 9,518,640.00 - 9,962,233.00 - 9,648,237.99 - + 101,343.00 - + 415,338.01 - + 313,995.01 -