美国的政府怀着如此严重的关切看待这些可能性，它认为在这种情况下，它有特权，而且确实有责任，在采取行动之前，请德意志帝国政府考虑我国与德国之间关系的关键局势如果德国海军在执行海军部公告中所预示的政策时，摧毁美国的任何商船或造成美国公民的死亡。

当然，没有必要提醒德国政府，交战国在公海上对付中立船只的唯一权利仅限于访问和搜查，除非宣布封锁并有效地维持封锁，而我国政府不理解在这种情况下会提出封锁。宣布或行使攻击和摧毁进入公海规定区域的任何船只的权利，而不首先确定其交战国籍和所载货物的违禁品性质，将是海战中前所未有的行为，以至于本政府不愿相信德意志帝国政府在这种情况下会考虑这样做。

对敌舰不当使用中立旗帜的怀疑不能产生公正的假设，即所有穿越规定区域的船只都受到同样的怀疑。正是为了确定这些问题，我国政府才理解访问和搜查的权利得到了承认。

我国政府已仔细注意到德意志帝国政府与德国海军部公告同时发表的解释性声明，并借此机会非常恭敬地提醒德意志帝国政府，美国绝不接受任何对其采取不中立行动的批评，而德国政府相信某些其他中立国政府已对这些批评敞开了自己的心胸;美国没有同意或默许其他交战国在本次战争中可能采取的限制中立国贸易的任何措施，相反，在所有这些问题上，美国采取了一种立场，即要求这些国家政府对美国航运受到的任何不符合公认国际法原则的不利影响以适当的方式负责;因此，它认为自己在目前的情况下，可以问心无愧地根据公认的原则采取本照会中所表明的立场。

如果德国军舰指挥官认为美国国旗并非善意使用而采取行动，并在公海上摧毁美国船只或美国公民的生命，那么美国政府将很难从其他角度看待这一行为，而只能将其视为对中立权利的不可辩解的侵犯，这将是非常困难的，实际上，使两国政府之间愉快的友好关系得以和解。

如果出现这种令人遗憾的情况，德意志帝国政府可以欣然理解，美国将被迫要求德意志帝国政府对其海军当局的这种行为承担严格的责任，并采取任何必要的步骤来保护美国人的生命和财产，并确保美国公民充分享受他们在公海上的公认权利。

美国政府针对这些考虑,它敦促与真诚的目的是确保没有误解可能出现,和任何情况下发生,甚至云两国政府的行为,表达自信的希望和期待的帝国德国政府可以将保证美国公民和他们的海军船只不会骚扰德国否则比访问和搜索,尽管他们的血管可能
穿越德国海军部公告划定的海域。

兹声明，已就未经授权使用美国国旗保护英国船只一事，向英国陛下政府提出交涉，以供帝国政府参考。